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2022年12月25日，浙江大学社会治理研究院发布了“2022中国社会治理百强县（市、区）”榜单图为浙江大学社会治理研究院院长郁建兴介绍榜单评估过程和方法（受访者/图）过去三年的疫情防控让社会治理水平显著提高了吗？。
2022年12月25日，浙江大学社会治理研究院发布“2022中国社会治理百强县（市、区）”榜单研究显示，疫情防控强化了政府在社会管理中的角色，但一定程度上也削弱了社会成员自主治理的活力健康码等数字工具虽然推动了政府的数字化建设进度，但并不意味着为社会治理带来了强大的科技支撑。
榜单依据该院在2019年开发的县域社会治理指数模型计算排列课题组以社会管理、政社共治、社会自治和科技支撑四个维度，结合公共安全、民生保障、法治保障、村（居）民自治、政务服务技术能力等关键指标，对内地27个省、自治区（不含4个直辖市和港澳台地区）的2757个县级政府进行评估后，再筛选出349个单位，作为最终评估样本。
结果显示，2022年中国县域社会治理的综合水平有所上升百强县（市、区）平均分数为84.64分，较2021年（72.6）提高了12.04分，而从标准差上看，各个县市区的差距有所缩小浙江大学社会治理研究院教授陈丽君认为，在新冠疫情冲击及经济尚未复苏的背景下，各县（市、区）总体还是表现出了较强的治理韧性。
但四个维度中，只有社会管理平均得分高于2021年，其余三个维度都发生了显著的下降这意味着在多轮疫情影响下，政府对社会的管理仍占主导地位，而社会组织的力量、社会成员自主治理及科技治理的作用则相对有限中西部社会治理能力提升
2022年的百强榜单与上一年的重合度达到了75%其中，上榜县（市、区）所涉及的省份与上年相比，从13个增加到了16个新上榜的几个省份和自治区为内蒙古、甘肃、河北和海南，上一年入选的青海省，2022年则跌出榜单。
东部地区仍然独占鳌头2022年，东部地区保持与上一年一致的比重，共有83个县（市、区）入选百强，占据83%其中，浙江入选的县（市、区）最多，为32个，其次为广东、江苏和山东，分别为20个、17个和8个，福建也有4个县（市、区）入选。
陈丽君认为，长三角和珠三角地区继续成为县域社会治理的两大高地，“江浙粤”三足鼎立和“东强西弱”的县域治理局面总体上没有发生改变值得一提的是，这已经是浙江第三年位列第一，且该省入选的县（市、区）数量从上一年的29个提升到了32个。
课题组分析发现，浙江省入选百强的县（市、区），主要在社会自治和科技支撑两个维度上超过了全国其他县（市、区）在陈丽君看来，这与浙江省主张现代化先行、建设共同富裕示范区、追求区域均衡发展，以及构建社会治理共同体有关。
中西部地区的县域社会治理能力也表现出了一定的进步课题组发现，与上一年相比，中部地区共有11个县（市、区）入选百强榜单，主要分布在湖北、河南、安徽、江西、湖南五大省份西部省份中，四川省占据3席，内蒙古和甘肃各占1席。
东北地区只有辽宁省入选，数量为1个课题组分析，不管是在总体的百强县榜单，还是子指数评估榜单，中西部地区入选的省份来源都更加多元了南方周末记者注意到，在百强榜单中涌现出了25个新秀，其中不乏中西部县（市、区）的身影。
河南、湖北分别入围2个，安徽、甘肃、内蒙古、四川的数量则各占1席“新晋级的这些县（市、区）在政社共治维度上表现得很出色说明发挥社会组织的力量，是之后建立社会治理共同体的重要因素”陈丽君说浙江大学社会治理研究院院长郁建兴提出，县域社会治理指数模型可以成为基层社会治理的“晴雨表”，对倒逼各县市区积极作为、借鉴优秀治理经验具有重要的意义。
社会自治和科技支撑水平下降郁建兴认为，百强县（市、区）中出现的变化，很大程度上与经受多轮疫情防控考验有关根据浙江大学社会治理研究院的报告，2022年各县（市、区）社会管理维度平均得分较上一年上升了10.59分，得分普遍在81.5分到83分的区间范围内。
从标准差上看，各县（市、区）在这一维度上的差距也在进一步缩小在陈丽君看来，这说明以国家为主导的社会治理格局依然存在研究发现，四个维度中，除了社会管理平均得分有明显上升，政社共治、社会自治、科技支撑的平均得分都较上一年出现了不同程度的下降，社会自治尤其突出。
据课题组统计，各县（市、区）社会自治维度的得分在56分到68分范围内其中，百强县和非百强县在社会自治维度上存在显著差异，方差高达9.05分“这说明社会自治是影响县域社会治理最重要的因素，”陈丽君解释，“一定程度也说明2022年国家疫情防控任务艰巨，大多数县（市、区）的社会治理工作以政府为主，民众和社会组织的参与度有所下降，社会自治的活力也下降了。
”此外，课题组还注意到，受经济下行压力影响，各县（市、区）的科技支撑水平平均得分不到60分，与课题组原先预想的结果出现了偏离陈丽君发现，尽管疫情防控过程中使用了健康码等数字治理工具，“但并不意味着社会治理就有了强大的科技支撑”。
各地在科技支撑子指数上的评分差异同样显著，区域差异明显浙江、江苏位列前二，分别占28个和25个，广东、福建和四川三省紧随其后，分别入选12个、6个和5个“下一个阶段如何保持相对均衡的县域社会治理格局，将是国家治理体系和治理能力现代化的一个重要方向。
”陈丽君说南方周末记者 苏有鹏 南方周末实习生 庄泽铃
